Por Juan Carlos Bataller

Hubo un tiempo en el cual los vice no existían. Pero en la medida que los sistemas democráticos avanzaron -en las dictaduras nunca hubo un vice- aparecieron los vice en casi todos los cargos de importancia. Hay un vicepresidente de la Nación y un vicegobernador en las provincias. Hay un vicerrector y un vice decano. Y en algunos casos, cuando hay que armar listas complejas, hay más de un vice como ocurre en la AFA o en muchos clubes.

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El tema es cuál es el papel del vice.

Veamos el caso de los vicepresidentes. Todos sabemos que Donald Trump es el presidente de los Estados Unidos. Pero… ¿Cuántos conocen el nombre del vice? ¿Quién fue el vice de John Fitzgerald Kennedy?

En la Argentina está claro que el presidente es Javier Milei. Pero ¿Cuál es el poder de la vicepresidenta? ¿Puede designar algún ministro? ¿Participa de las reuniones del gabinete nacional?

Difícilmente alguien recuerde a los vices de Perón, Frondizi o Alfonsín.

Si hablamos de los vicegobernadores. ¿Quiénes fueron los vices de Federico y de Aldo Cantoni?

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Entre otras cosas, el vice es un hombre del Poder Ejecutivo aunque sea el presidente nato del Poder Legislativo. Y muchas veces ni siquiera participe de las reuniones de gabinete aunque sea el número 2 de una provincia o institución.

Su papel es presidir el poder legislativo, sin voz ni voto, salvo el caso que se produzca un empate. En los últimos tiempos generalmente se ha reservado el papel de vice a una mujer para de esta forma atender los reclamos de género.

*Michel Temer participó en el derrocamiento de Dilma Rousseff en Brasil*

Conspiraciones de vices exitosas y fracasadas en América Latina

La historia de Latinoamérica está plagada de vicepresidentes que conspiraron para quedarse con la presidencia.

>En México, los turbulentos cinco años siguientes a la caída de Porfirio Díaz tuvieron dos vicepresidentes que urdieron intrigas golpistas. Por eso la convención constituyente de Querétaro que convocó Venustiano Carranza en 1916 abolió la vicepresidencia, describiendo a los vicepresidentes como “aves negras de nuestras instituciones políticas”.

>En Paraguay Federico Franco se convirtió en presidente cuando un juicio político destituyó de manera fulminante a Fernando Lugo

*Federico Franco y Lugo, en tiempos de sonrisas.*

>En el propio Paraguay había un antecedente trágico. El vicepresidente Luis María Argaña estaba enfrentado con el presidente Raúl Cubas, contra quien conspiraba cuando murió acribillado en 1999. Aunque presidente y vice se habían convertido en archienemigos, pocos pensaron que Cubas había enviado a los sicarios que gatillaron las diez balas que desangraron a Argaña. Las sospechas apuntaron al general Lino Oviedo, el dueño de los votos que habían convertido en presidente a Cubas.

*Luis María Argaña murió acribillado en Paraguay.*

> En Honduras los golpistas que una noche de junio del 2009 sacaron de la cama a Manuel Zelaya, lo cargaron en un avión y lo dejaron en un país vecino, estaban comandados por el legislador Roberto Micheletti y los titulares del Poder Judicial y del Ejército. No obstante, el vicepresidente Elvin Santos se había situado discretamente en la vereda de los conspiradores, legitimando la destitución, aunque no pudo quedarse con la presidencia porque se la apoderó Micheletti.

>Michel Temer arrebató de manera escandalosa a Dilma Rousseff la presidencia de Brasil en el 2016. Aquel oscuro vicepresidente allanó el camino para que la Cámara baja y el Senado, sacara a la presidenta mediante un impeachment indecoroso.

>También hubo casos en los que al choque entre presidente y vice lo ganó el titular del Poder Ejecutivo. Es lo que ocurrió en Ecuador entre Lenin Moreno y Jorge Glas, porque el vice siguió respondiendo a Rafael Correa mientras que el presidente rompió con el mentor de ambos. Una contienda que terminó con el vicepresidente destituido y en prisión.

Celos y traiciones entre presidentes y sus vices en Argentina

En pleno siglo XIX, si un presidente debía viajar al interior del país, debía delegar el mando en su vicepresidente, porque las semanas de ausencia en los tiempos de las galeras y las postas, sin contar las amenazas de ataques de indios o de salteadores de caminos, imponía que el vice asumiese el gobierno.

En un fuerte sistema presidencialista, la figura del vicepresidente, muchas veces condenada a ser decorativa, llegó a cobrar especial relevancia en la historia argentina por sus enfrentamientos y discrepancias con su compañero de fórmula

>”Limítese a tocar la campanilla”

Domingo Faustino Sarmiento nunca delegó el mando en su vice, Valentín Alsina. A aquel nunca le cayó bien las opiniones de Alsina sobre distintas cuestiones de gobierno. Y el sanjuanino no se la dejó pasar. “Usted no se meta en mi gobierno; límitese a tocar la campanilla en el Senado durante seis años, y lo invitaré de tiempo en tiempo a comer para que vea mi buena salud”, fue su tajante indicación, muy propia del intratable carácter del presidente.

En nuestro país, entre 1853 y 2001 renunciaron cinco presidentes, asumiendo su vicepresidente. En dos casos fue por fallecimiento en el ejercicio del cargo.

Pero vamos a los casos más recientes de notorios enfrentamientos.

>Carlos Menem - Eduardo Duhalde

El conflicto entre el presidente Carlos Menem y el vicepresidente Eduardo Duhalde fue uno de los episodios más destacados y turbulentos en la política argentina de finales del siglo XX. En el trasfondo de este enfrentamiento se encontraban diferencias ideológicas y estratégicas dentro del Partido Justicialista (PJ). La decisión del vicepresidente de presentarse como gobernador de la provincia de Buenos Aires acrecentó el conflicto entre ambos. Este desacuerdo se convirtió en un abierto enfrentamiento político cuando el bonaerense anunció su intención de postularse como candidato presidencial para las elecciones de 1999. Menem acordó con la oposición y le abrió el camino a Fernando De la Rúa.

> Fernando De la Rúa - Carlos Álvarez

La Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación llevó como fórmula presidencial a Fernando de la Rúa-Carlos Chacho Alvarez, que triunfaron en las elecciones de octubre de 1999. Casi un año después el vicepresidente renunció luego de denunciar el caso de coimas en el Senado y posibles casos de corrupción en el gobierno. El siempre insistió en que la caída del gobierno de la Alianza no tuvo que ver con su decisión.

>Néstor Kirchner - Daniel Scioli

El conflicto entre Kirchner y Scioli tuvo múltiples facetas, pero estuvo en gran medida relacionado con diferencias ideológicas y estratégicas, así como con disputas de poder dentro del oficialismo. El primer incidente se registró luego de que la Cámara de Diputados aprobara la anulación de las leyes de Punto final y Obediencia debida.

El ex motonaúta dejó trascender su malestar con aquella medida, a la que consideró una "clara señal de inseguridad jurídica". Pocos días después, ante los empresarios más influyentes reunidos en el Coloquio de IDEA, Scioli anunció que en 90 días habría aumentos de tarifas, mientras Kirchner mantenía un estricto silencio. No había pasado ni una semana cuando el vicepresidente recibió su castigo: el desplazamiento de toda su gente de la Secretaría de Turismo.

>Cristina Kirchner - Julio Cobos

La resolución 125 fue una medida propuesta por el gobierno del Frente para la Victoria en 2008 para establecer un sistema de retenciones móviles a las exportaciones de productos agrícolas, particularmente la soja. Cuando a las 4:25 del 17 de julio de 2008, con voz temblorosa el vicepresidente Julio Cleto Cobos enfrentó a la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner y pronunció esa frase que ya es historia: “mi voto es no positivo”. Desde entonces se lo excluyó por el resto de la gestión.

>Alberto Fernández - Cristina Kirchner

Un caso que contradice el poco protagonismo de los vice fue el de Alberto Fernández con Cristina Fernández de Kirchner. Fue la única vez que un vice eligió quién sería su acompañante como candidato a presidente. Pero eso no fue todo: a partir de ese momento fue opositora a su gestión.

Javier Milei y Victoria Villarruel

Hace rato que la relación de la vicepresidenta Victoria Villarruel con el presidente Javier Milei está rota. Fue un viernes de noviembre cuando se hizo oficial. “Ella decidió no participar más de las reuniones de gabinete”, la cruzó el Presidente en una entrevista. “No tiene ningún tipo de injerencia en la toma de decisiones. Está mucho más cerca del círculo rojo y de lo que ella llama la alta política, que es lo que nosotros llamamos la casta”. Tiró la bomba, pero el estruendo tiene eco desde el inicio de la gestión.

Cuando los vices son “una solución”

La AFA es un buen ejemplo de “la solución de los vice”. Para que Chiqui Tapia fuera presidente de la AFA fue necesario designar varios vices. Fue así como hoy son vicepresidentes: Juan Román Riquelme (Boca), Ignacio Villarroel (River), David Luis Garzón (Huracán), Carlos R. O. Montaña (Independiente), Gabriel Mariano Greco (Ascenso metropolitano) y Javier Treuque (Liga de Chubut). En pocas palabras, se “loteo” el poder. O quizás, simplemente se traslado la lucha para otro momento.

Lo que ocurre en la AFA se traslada también a los principales clubes.

El presidente de River, Jorge Britos, tiene dos vicepresidentes: Matías Patanian y Stefano Di Carlo.

Y el presidente de Boca, Román Riquelme tiene tres vices: Jorge Amor Ameal ; Ricardo De La Fuente y Diego Anro.

En las universidades las mujeres parecen abonadas a ser vices

El caso de las autoridades universitarias es muy curioso. Según la ley 20.654, ley orgánica de las universidades nacionales, – sancionada y promulgada en 1974-, el rector y el vice rector duran cuatro años en sus funciones. En ambos casos se requiere ser ciudadano argentino, tener treinta años cumplidos, poseer el título universitario reconocido y ser o haber sido profesor ordinario, en una universidad nacional (artículo 24)

El artículo 25 dice –entre otras cosas- que al rector le corresponde la representación de la universidad; presidir las sesiones de la asamblea universitaria y del Consejo Superior y ejecutar sus resoluciones con voz y voto en ambos órganos, ejercer la conducción administrativa de la universidad; organizar la secretaría de la universidad y del rectorado, designar y remover a sus titulares y demás personal no docente; resolver cualquier cuestión urgente o grave debiendo dar cuenta al Consejo Superior oportunamente; firmar los títulos, diplomas, distinciones y honores universitarios; etc.

¿Y al vicerrector?

Según el artículo 26 de la mencionada ley “el vice rector reemplaza al rector en la forma y por las causas que establezcan los respectivos estatutos”. Y punto.

En el caso de los vicedecanos la situación es la misma.

En los últimos tiempos pareciera que las candidaturas a vices posibilita cumplir con exigencias de género. En casi todos los casos las mujeres ocupan el cargo de vice.

Pocos fueron los vicegobernadores que terminaron su mandato en el siglo XX

La historia de los vicegobernadores sanjuaninos constituye todo un capítulo de la vida sanjuanina.
Digamos que la Constitución de 1878 crea el cargo de vicegobernador, inexistente hasta la fecha. Hasta ese momento cuando el gobernador se ausentaba ocupaba el cargo un “gobernador interino” o “ministro subrogante”.

Es decir, ni Ignacio de la Roza ni Del Carril ni Sarmiento ni Benavidez, por citar solo algunos mandatarios, gobernaron acompañados por un vicegobernador. Pero un día la historia cambió. Y alguien descubrió que hacía falta un vicegobernador para gobernar

Y no pasó mucho tiempo para que comenzaran los enfrentamientos.

>El curioso caso del primer vice

El primer vicegobernador de la Provincia de San Juan fue un hombre que sería además, el primer vice que terminaría como gobernador. Se llamaba Manuel María Moreno y había nacido el 28 de enero de1830, en el seno de una familia que, si bien no hizo fortuna, podía exhibir entre sus miembros algunas figuras destacadas de la época colonial.

La Constitución de 1878 crea el cargo de vicegobernador, inexistente hasta la fecha. Gobernaba San Juan el coronel Agustín Gómez y Moreno considera que tenía tras sí una trayectoria como para aspirar al flamante cargo de vicegobernador. Renuncia entonces como ministro de Gobierno y presenta su candidatura.

El grupo gobernante en ese momento, al que denominaban “la argolla” y que condujo la provincia durante varios años, le dio su apoyo. Y Moreno obtuvo una abrumadora mayoría: 985 votos contra 1 del otro candidato, Juan Crisóstomo Albarracín.

El coronel Gómez era ya una figura de relieve nacional. Hasta se lo mencionaba como uno de los “presidenciables”. San Juan era para Gómez una plataforma importante pero su accionar apuntaba a Buenos Aires. La nueva Constitución de San Juan establecía que los gobernadores no podían postularse inmediatamente como senadores nacionales. Pero una vez más, las normas fueron dejadas de lado. Y don Agustín renunció a la gobernación para postularse a la senaduría nacional, cargo para el cuál fue designado por la Legislatura un par de meses más tarde.¡Quién iba a decirlo!Ya tenemos a don Manuel Moreno instalado en el sillón de Sarmiento. El 28 de enero de 1880, cuando estaba por cumplir 50 años, por primera vez en la historia de San Juan se produce una sustitución constitucional por acefalía de la gobernación y Moreno asume como gobernador propietario.

Pero, caso curioso, Moreno nunca quiso firmar como gobernador. Debajo de su firma, junto con la aclaración, figura en los documentos la leyenda “vicegobernador en ejercicio”. Como todo el mundo conocía su carácter mesurado, hasta tímido y apocado, nadie objetó esta forma de ejercer el poder durante un año y cuatro meses, hasta que el 12 de marzo de 1881 hizo entrega del mando a su sucesor, el doctor Anacleto Gil quien hasta ese momento se había desempeñado como su ministro de Hacienda.

>Los que fallecieron en el cargo

Digamos que tres vice gobernadores fallecieron en sus cargos. Ellos fueron Saturnino de Oro el décimo tercer vicegobernador que al asumir su cargo tenía 46 años, acompañando al Coronel Carlos Sarmiento en la fórmula. César Aguilar el décimo sexto vice quien asumió la vicegobernación con 51 años, el 12 de mayo de 1914 acompañando a Ángel D. Rojas en la fórmula. Y, finalmente, Rogelio Rafael Cerdera, el trigésimo cuarto vicegobernador quien asumió la vicegobernación con 56 años, el 10 de diciembre de 1995, acompañando a Jorge Alberto Escobar, en su segundo mandato el 1 de febrero de 1997.

>Ruperto Godoy, el vice que asumió como gobernador y murió tras ser reelecto

Pero la historia de los vicegobernadores que no pudieron cumplir con su mandato no termina allí. El vigésimo quinto vicegobernador sería un caso muy particular. .El peronismo había llegado a la vida política del país. Y también a San Juan. El 12 de mayo de 1946, acompañando en la fórmula a Juan Luis Alvarado, asume Ruperto Godoy. Había nacido el 11 de marzo de 1898 o sea que tenía 48 años.

Pronto comenzaron las desavenencias entre Alvarado, que provenía de un sector del radicalismo denominado Forja, y la gente que, provenientes de distintas fuerzas partidarias, se incorporan abiertamente al peronismo. El resultado es la renuncia de Alvarado y el 12 de febrero de 1947 se hace cargo del Poder Ejecutivo Godoy, por renuncia de su titular, hasta completar el mandato.

Godoy se transforma en un verdadero líder partidario y en 1950 es electo gobernador, pero fallece de un ataque cardiaco el 30 de mayo de 1950.-

>Los vicegobernadores de la nueva democracia

Con la recuperación de la vida democrática no concluye el extraño caso de los vicegobernadores que no terminaron su mandato. Para que el proceso se estabilizara deberían pasar algunos años, aunque hubo alguna excepción.

El trigésimo primer vicegobernador fue un médico, Jorge Raúl Ruiz Aguilar.

Había nacido el 2 de noviembre de 1927 y asumió la vicegobernación con 56 años, el 10 de diciembre de 1983, acompañando a Leopoldo Bravo en la fórmula. Bravo, indignado por el resultado de las elecciones de medio término que habían ubicado al bloquismo en tercer lugar, renuncia a su cargo y tras abandonar la Casa de Gobierno, vuelve a su casa en un ómnibus de línea. Esto ocurre el 15 de noviembre de 1985 y Ruiz Aguilar asume la gobernación mientras Bravo, poco después en lo que se conoció como “La noche de los senadores”, se hace elegir senador nacional por la Legislatura provincial.

>Las disputas entre Jorge Escobar y Juan Carlos Rojas

El trigésimo tercer vicegobernador constituiría un caso muy especial pues sería protagonista de un enfrentamiento en el seno del peronismo que tardaría años en cicatrizar.

Nacido el 8 de enero de 1949, el abogado Juan Carlos Rojas asumió la vicegobernación con 42 años, el 10 de diciembre de 1991, acompañando a Jorge Alberto Escobar en la fórmula. Rojas era hijo de Pablo Rojas, diputado nacional que fuera asesinado por elementos mafiosos en San Juan.

Un año después de asumir, las diferencias entre Escobar y Rojas se profundizaron y con el apoyo de sectores peronistas, bloquistas, de la Cruzada Renovadora y del radicalismo, Escobar es destituido. El 27 de diciembre de 1992 Rojas se hace cargo temporariamente de la gobernación por suspensión de su titular y luego en forma definitiva por destitución del mismo en Juicio Político.

El 29 de diciembre de 1994 es restituido en el cargo el gobernador, por lo que luego de un período de licencia Juan Carlos Rojas renuncia a la vicegobernación, el 1 de junio de 1995, seis meses antes de culminar su mandato.

Rojas nunca ejerció otros cargos políticos y falleció el 7 de octubre del 2009 a los 60 años.

>Wbaldino Acosta y la destitución de Avelín

Una historia también particular es la del trigésimo quinto vicegobernador, electo el 16 de mayo de 1999. Wbaldino Acosta asumió nuevamente la vicegobernación, con 61 años, el 10 de diciembre de 1999, acompañando a Alfredo Avelín en la fórmula.

Nuevamente surgen problemas institucionales en la provincia y el 26 de agosto de 2002, Acosta se hace cargo temporariamente de la gobernación por suspensión de su titular y luego en forma definitiva por destitución de Avelín en Juicio Político.

Acosta ejerció la gobernación y se postuló nuevamente sin suerte en el 2003.

Falleció el 01 de agosto del 2007.

La estabilidad definitiva del cumplimiento del mandato llegaría en los últimos años. Después del caso Avelín, nunca hubo disputas públicas entre gobernadores y sus vices, aunque a veces los enfrentamientos se produjeron posteriormente como es el caso de José Luis Gioja y su ex vice Sergio Uñac.

Carlos Álvarez

¿Cuál es el papel de los vice?